■ 趙強

 

　　2013年伊始，大范圍霧霾天氣數次席卷了我國北方大部分地區，從政府官員到普通民眾都深刻體會(huì )到“節能減排、低碳環(huán)?！边@些詞句不僅僅是宣傳口號，而是真正關(guān)乎國家戰略發(fā)展和每一個(gè)人的切身利益。而政府綠色采購作為公共財政支出的重要組成部分，在促進(jìn)節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有重要作用。

 

　　數據顯示，2011年我國政府采購規模突破1萬(wàn)億元，占全國財政支出的10%、GDP的2%。一方面，雖然我國政府采購金額規模在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟中所占比重還沒(méi)有達到一般西方國家的水平，但采購的絕對金額還是相當可觀(guān)的。隨著(zhù)我國政府采購事業(yè)不斷發(fā)展、采購金額規模的不斷提高，綠色政府采購在低碳經(jīng)濟發(fā)展中所起到的直接左右將會(huì )日益明顯。另一方面，我國“十一五”規劃中將政府采購明確定義為宏觀(guān)經(jīng)濟調控的一種手段，其政策導向性所帶動(dòng)的行業(yè)產(chǎn)品向環(huán)保、節能、低碳等方向的升級可以更大范圍的推動(dòng)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系，為構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )打下堅實(shí)基礎。

 

　　首先，政府采購過(guò)程中的競爭性可以使參與采購的單位通過(guò)競爭將節能減排、低碳環(huán)保理念融入到產(chǎn)品之中，從而促進(jìn)產(chǎn)生新的行業(yè)標準。

 

　　比如，今年2月，工信部公布的《公務(wù)車(chē)采購目錄》中，除了將大量自主品牌轎車(chē)納入采購目錄之外，對公務(wù)車(chē)排量要求也有了更為嚴格的要求。新的采購目錄使公務(wù)車(chē)排量整體平均下降了0.2升左右，在降低燃油消耗的同時(shí)減少了尾氣排放量，一些省份的地方政府開(kāi)始采購油電混合動(dòng)力轎車(chē)或者純電動(dòng)轎車(chē)作為公務(wù)用車(chē)，向節能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展邁出了步伐。汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商也爭相研發(fā)小排量汽車(chē)、油電混合動(dòng)力汽車(chē)等節能減排產(chǎn)品，并且快速推向市場(chǎng)，從而促進(jìn)了整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的綠色革新。

 

　　其次，綠色政府采購對于普通消費市場(chǎng)具有重要的示范作用。政府采購一直是社會(huì )輿論的焦點(diǎn)所在。隨著(zhù)民主監督的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )時(shí)代信息的告訴傳遞，公眾對政府采購公共資金的使用、購買(mǎi)產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量高度重視。在普通民眾當中，政府采購的商品往往意味著(zhù)信譽(yù)、質(zhì)量、售后服務(wù)等諸多方面有完善的保障，對于普通消費者購買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)有著(zhù)相當強的引導作用。需要指出的是，節能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品并非是犧牲了產(chǎn)品質(zhì)量或者增加了產(chǎn)品成本，而是通過(guò)新技術(shù)的應用對傳統商品的更新?lián)Q代，同時(shí)避免了不必要的浪費。從生產(chǎn)過(guò)程或使用周期來(lái)看，減少了能耗本身就是降低了制造和使用成本，并且有益于健康。通過(guò)綠色政府采購，普通消費者能夠建立這樣一個(gè)新的消費理念，在考慮傳統的價(jià)格、質(zhì)量等因素外，加入節能減排、低碳環(huán)保等理念，使市場(chǎng)需求方面發(fā)生變化，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)的供給方面滿(mǎn)足這種需求的變化。

 

　　綜上所述，從市場(chǎng)經(jīng)濟供給和需求角度都足以說(shuō)明綠色商品對供需雙方都存在著(zhù)利益，而綠色政府采購在二者中間的調控和引導起到了催化劑的作用。同時(shí)，建立環(huán)保低碳、節能減排的生產(chǎn)和消費理念也是不可或缺的關(guān)鍵因素。隨著(zhù)制度機制的不斷完善和消費意識的提升，綠色政府采購必然在建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。